【第一園區】新形勢下，三四線城市如何打造核心產業體系？（獨家）

發表時間：2022-09-05 08:40

　　以下是【第一園區網】獨家文章。作為中國首家全資源要素賦能平臺，我們服務于地方政府、產業園區、投資機構和智能制造企業，通過打破以往傳統僵化的運營思路，以獨創的商業模式提升市場參與各方主體的運營效率，在新經濟形勢下引導資源向最合理的地方流動，最終改善并提升傳統招商引資模式，提升產業基金募投管退能力，以及給企業提供真正足以加速的資源要素，最終促進區域經濟高效穩妥發展。
　　我們目前主要推進的業務有：
　?。?）高端裝備產業升級解決方案
　?。?）園區運營及托管
　　（3）產業基金及投融資
　?。?）咨詢及培訓
　　（5）融資/REITS

　　在【第一園區網】今年的考察中，三四線地方政府和產業園區經常提出這樣一個問題：一把手非常想發展區域經濟但阻力重重。當地產業分散缺乏有競爭力的核心企業。面對復雜的經濟形勢，原有的賣地賣房子又持續不下去，招商人員雖然辛苦但真正落地的寥寥可數。一方面，疲軟經濟形勢下企業對于擴產的需求大幅下滑，主動拿地或租賃廠房需求下降，導致園區之間相互內卷加劇卻又無法找出自身獨特的優勢；另一方面，企業對于落地的訴求越來越挑剔。特別是優質企業，幾乎沒有不談條件就落地的。核心企業往往被省會城市給出的優厚條件吸引過去，根本就輪不到三四線。特別是一把手是外來空降的情況下，要快速熟悉當地產業還要盡快磨合各級部門。一把手在經過多方討論并下決心發展一個產業后卻發現當地產業基礎薄弱，可用資源不多進展緩慢。原有的招商體系雖然可以正常運轉但是效率不高。動不動百余人的招商人員全國重點區域均有駐點，但落地的多數都是從周邊導入的產業，鮮有大項目。能做的只是通過包裝把一些普通得不能再普通的項目人為的放大規模，以及拔高產業高度。這是三四線城市面臨的共同難題。
　　我們曾經拜訪過南方一個四線城市的區級地方園區。負責人慷慨激昂陳述未來五年打造重點產業的發展布局，其實不外乎都是智能制造、生物醫療等產業，沒有太多新意。而同期參加對接會的代表企業，居然只有一家深圳當地做手機殼的生產商，掛著5G智能和新材料的名頭作為重點招引對象，其余企業幾乎都是小公司。鑒于當地財政收入緊張（不到20個億），地方很難拿出錢來組建產業基金，更別提重大項目直接給予的財政補貼等。因此，負責人私下和我們溝通也表示，選擇這樣的項目其實也是無奈之舉。一方面GDP和稅收考核要求，另一方面確實也只有這些項目肯來四線城市落地，看中的是當地低廉的土地和人工工資。至于補貼之類地方是很難拿出手。真正的招商引資對象，其實是省會城市和周邊發達地市，要從北上廣深搶優質項目是很難得，這是最現實的思路。高大上的智能制造其實大家都想要，是個地方政府都想發展，但四線城市因地制宜選擇最適合自己的路。
　　我們認為，這位負責人說的沒錯，三四線城市確實需要因地制宜。但領先的智能制造、生物醫藥項目未必就不能發展。我們理一下三四線城市落地核心產業的幾個難關：
　　（1）財政緊張，拿不出大額補貼，搞不起大基金；一些百億級別的項目根本都不敢談
　?。?）產業基礎薄弱，缺乏集群效應
　　（3）投入大風險高，決策難度大；特別是核心領導層的前途風險，穩妥為上
　?。?）思維沒有打開，各地同質化嚴重；優惠政策以稅收返還為主，輔以實物、廠房、土地、資金補貼，
　?。?）招商團隊轉化效率不夠，主動的專業化招商團隊維護成本極高；各項招商活動自身無法直接產生經濟收益，相關部門團隊淪為純粹的成本中心，活動規模與扶持力度受到政府財政資源的限制，財政緊繃更導致招商預算日益趨緊，拓展活動頻度和力度邊際減弱
　　【第一園區網】認為，傳統的招商模式比拼的就是財力、招商團隊和優惠政策。在當前幾乎每個城市每個園區都“一事一議”的情況下，三四線城市拿什么去和一線和省會競爭？拼資金拼人力都不行，必須要走出一條創新的路來。我們認為，在國家統一大市場政策頒布后，非常清晰的產業扶持格局已經體現。即在上層的引導和支持下，根據當地資源稟賦和市場條件，扶持重點地區根據區域情況打造核心產業，帶動區域經濟發展。里面包含幾層意思，即：上層支持（政策、資源等傾斜）、當地資源和市場稟賦（當地有沒有產業基礎和合適的市場環境）、當地有沒有發展產業的決心。我們認為，三四線城市要抓住這樣的機遇，完成從產業思維的蛻變，實現區域經濟的加速創新。
　　在之前的文章中，【第一園區網】曾對宜賓市舉辦動力電池大會進行分析。這是非常典型的三四線產業升級案例。在部委和四川省委的支持下，解決了動力電池的政策集聚要素和資源傾斜。宜賓當地過往已經有了一定產業基礎，這是產業稟賦。另外，地方政府對做大動力電池有非常強烈的愿望和想法，才會有今年【世界動力電池大會】簽約962億的重大舉措。我們有理由相信，未來五年必定是宜賓騰飛的五年。從這個角度說，作為四線城市的宜賓至少在產業上與顯示產業的代表城市合肥站在同一水平線上。而代價并不高。短短舉辦大會的10來天時間，參加會議的嘉賓總消費已經超過宜賓為舉辦此次大會的全部開銷。
　　我們認為，三四線城市在當前經濟環境下要加大對統一大市場的認識，積極引入外部優質資源幫助地方打造好產業名片。特別是國家層面、核心龍頭產業層面以及專業的金融機構等方向的資源。主要從以下幾個方向：
　　（1）頂層產業設計
　　根據地區產業特點及當地政府/園區發展訴求，向上層部門提出產業扶持訴求，爭取資源和政策傾斜。從頂層設計幫助地方打造重點產業，融入統一大市場。
　?。?）集中重點行業產業鏈企業考察洽談
　　產業鏈企業了解當地是必走的一步。通過招商人員1對1談判效果非常低。很多招商人員雖然名片印XX主任或者局長，但是真正的龍頭企業決策層不是隨便能見到的。【第一園區網】建議當地組織一場大中型論壇，通過權威渠道邀請這些企業高層參與論壇，實際上是地方政府接觸企業高層的一次不可多得的機會。
　　（3）園區運營
　　打造集群，設立對應園區。例如宜賓市設立三江新區5平方公里的土地作為動力電池產業園，承接上下游產業鏈。
　　（4）基金跟進
　　雖然大家都在談基金，但是真正的基金并非想的那么容易。一方面地方政府要考慮財力，另外還要考慮投資的企業風險和發展。這塊我們有豐富的經驗可以幫助大家。
　?。?）孵化業務
　　入園后企業的訴求，例如投融資、會計稅務、招聘訴求等，考驗園區承接能力
　?。?）政府/園區經營能力
　　這點其實是最重要的。我們之前曾經提過，目前北方地區整體營商環境是不如南方發達城市，體現在服務意識、甲方思維以及土地財政等多方面。要想提升經營能力，就要把以往的“管理思維”調整為“經營思維”。我們這里并不提“服務思維”，是因為作為園區的管理者，無論是管委會還是園區企業，都要把經營作為首要任務而非服務。服務的最終目標，仍然是經營。
　　上述思路的優勢在于，效率較高而成本不高。引入上層政策支持，符合統一大市場方向，風險也相對較低。對當前的三四線城市來說，是非常適合的區域經濟發展路徑。
　　在某上級部門的指導下，第一園區網正在面向各地方政府和產業園區推進【高端裝備產業升級解決方案】，通過上述思路高效打造區域產業經濟，詳情電聯。
　　我們的網址是：www.syyldl.com 聯系電話：13381002466

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