??【第一園區網】地方政府沒錢，怎么做招商？（獨家）

發表時間：2022-06-22 08:16

以下是【第一園區網】獨家文章。作為中國首家全資源要素賦能平臺，我們服務于地方政府、產業園區、投資機構和智能制造企業，通過打破以往傳統僵化的運營思路，以獨創的商業模式提升市場參與各方主體的運營效率，在新經濟形勢下引導資源向最合理的地方流動，最終改善并提升傳統招商引資模式，提升產業基金募投管退能力，以及給企業提供真正足以加速的資源要素，最終促進區域經濟高效穩妥發展。
我們面向地方政府和產業園區的主要業務包括：
　?。?）行業峰會/論壇/重點產業項目推介會
　?。?）產業規劃/培訓及咨詢
　　（3）招商引資/重大產業導入
　?。?）基金業務（托管/設立及咨詢）
　　（5）新基建/智慧城市
　?。?）融資/發債支持
　　（7）園區托管/運營
　?。?）入園企業孵化/股權融資

近來有不少地方政府和產業園區向【第一園區網】咨詢關于產業引導基金和投融資事宜，想參考“合肥模式”對提升當地招商引資吸引力，以及通過各類金融手段為當地吸納社會資本，助推產業落地。背后其實反映了兩個情況，一是產業引導基金確實是吸引企業的一種有效手段，對推動企業落地式非常直接有效的方式；另一方面地方財政較多存在壓力，想通過各類融資方式補充力量，進而把更多的資源用于民生和產業上。用六個字來形容就是“心有余而力不足”。
我們在上一期《合肥模式》文章中已經提出，并不是所有地區都適合用合肥模式來解決問題。當地的資源稟賦，產業鏈是否適合以及整體營商環境、地理優勢等都是企業要考慮的問題。企業過去是為了賺錢，而并非為了拉幾個投資?，F階段幾乎所有的股權投資，都面臨退出問題。即投資后最長5-7年面臨退出或清盤。在投資時，大多數基金一般會選擇5年后由大股東回購股份實現退出，如果不能實現IPO，基金的投資最多是一種債權投資而非白拿給你用。所以，基金的本質其實是一種金融支持而絕非天上掉下來的餡餅！【www.syyldl.com】
回頭來看宏觀數據。
根據國家統計局發布的中國經濟“成績單”，初步核算2021年國內生產總值1143670億元，比2020年增長8.1%。經濟前五大省份為廣東省、江蘇省、山東省、浙江省和河南省。其中，廣東與江蘇GDP差距與2020年相比保持穩定，廣東省穩居全國第一，為124369.67億元；江蘇排名第二，GDP為116364.20億元。我國上市公司總營業收入占全國GDP的一半以上。截至2021年12月31日，廣東省擁有92家A股上市公司排第一，浙江省和江蘇省緊隨其后，分別擁有87家和86家上市公司。在我國人均GDP前十省份中，有7個沿海省份，分別為上海、江蘇、福建、天津、浙江、廣東和山東。而東北地區和西部地區省份整體上人均GDP水平相對較低。

上述經濟數據說明，我國的主要經濟核心區仍然集中于沿海，南方強于北方。其中內陸省份總量前五名中只有河南省，近年來異軍突起的安徽、湖北及四川和重慶，均在快速增長中，但要追上來尚有一定空間。
從各地財政收入看，2022年5月無疑仍然在經歷低迷期。根據財政部消息：1-5月累計全國一般公共預算收入86739億元，按自然口徑計算下降10.1%。其中，中央一般公共預算收入40534億元，按自然口徑計算下降11.4%；地方一般公共預算本級收入46205億元，按自然口徑計算下降8.9%。全國稅收收入72459億元，按自然口徑計算下降13.6%；非稅收入14280億元，比上年同期增長13.1%。 1-5月累計，全國政府性基金預算收入21948億元，比上年同期下降26.1%。中央政府性基金預算收入1469億元，比上年同期增長3.5%；地方政府性基金預算本級收入20479億元，比上年同期下降27.6%，其中，國有土地使用權出讓收入18613億元，比上年同期下降28.7%。 1-5月累計，全國政府性基金預算支出39329億元，比上年同期增長32.8%。中央政府性基金預算本級支出1620億元，比上年同期增長2.4倍；地方政府性基金預算相關支出37709億元，比上年同期增長29.4%。
這里幾個要點值得關注，第一是預算收入降低。經濟形勢低迷這個容易理解，而基金預算支出大幅上升32.8%，料想與民生和抗疫有關。而國有土地使用權出讓收入下降28.7%與地產低迷也有直接關系，形勢較為嚴峻。【第一園區網】在連續兩年對各地產業園區和地方政府的走訪中了解到，其實部分區域的開支壓力是很大的，乃至地方體制內待遇都有一定影響，我們這里暫不展開。但是，正常的招商引資工作是當地產業發展的基石，也是地方經濟發展考核的必要指標。這種情況下，還搞基金是否現實？【www.syyldl.com】
【第一園區網】認為，基金是一個地區吸引核心產業落地的重要手段，非常重要。不到萬不得已不要放棄。近年來，隨著中美貿易戰的愈演愈烈，海外優質項目進入中國門檻提高不少，國內優質項目就成為極度“內卷”的香餑餑。有無產業基金，已經成為該地區是否適合落地的標配。因此，我們認為無論地方財政實力如何，以及產業規劃如何，引導基金還是要設立的。財政壓力大的情況下，地方政府要想提高招商效果有幾點可供參考：
（1）基金要搞，總規?？梢苑糯螅袑嶋H操作空間
前幾年某些地區動不動號稱3000億產業基金，以及設立1000億引導基金。真有那么多錢？其實都是宣傳途徑。5年前我們曾經參與過某市3000億產業基金的設立，其中母基金為500億，通過地方財政出資的其實只有50億，其余部分由社會資本募集。且其中50億一期只到位10億。時隔5年，該基金不了了之。甚至同時期成立的另一只號稱1000億基金，目前連1000萬都拿不出來。
（2）充分利用社會資本
地方財政實力有限，可約定與社會資本共同合作設立母基金。具體操作模式第一園區網會在培訓內容里面講清楚。
（3）核心還是抓住企業需求，盤活自身資源
企業的需求未必一定是錢。充分調動地方政府各個部門的積極性，把賦予落地企業資源作為一種考核目標，調動工作人員本身群體的資源和能動性，給企業提供服務。這里說的服務并不是一定要去給企業端茶倒水，而是為企業發展設身處地的考慮，解決問題。我們這里也不展開，會在培訓和咨詢內容中詳細說明。
（4）宣傳工作做得再好，一次負面事件就抵消了
某些地區平時積極做了很多招商工作，宣傳也非常積極，但往往一次負面事件就抵消了之前所有工作。我們也提醒地方政府的同志們，切實注意這些事件影響。不展開。
（5）“甲方思維”一定要改變！要講誠信講執行力
第一園區網近年來跑了全國200多個地方政府和多個園區，總體看南方營商環境遠優于北方。從“管理者”到“經營者”是一個痛苦的過程，但作為新形勢下的園區經營者和地方經濟的耕耘者，要學會順應趨勢。你是要經營這個園區和這個區域的，不是來管理別人，也不是來秀優越感的。再拿著居高臨下的姿態來指指點點，企業也膽戰心驚。另外，誠信和執行力也在一定程度上代表這個區域的整體營商環境。一二把手堅決表態的事情，有時候到了下面就變了味。各種理由拖沓，不解決甚至變相解讀。哪怕有會議紀要督辦落實，各種理由借口層出不窮，最后拖到不了了之。行業圈子很小，幾個企業吃了虧很快就會散開。這都是很傷地方形象的行為?！緒ww.syyldl.com】
總體看，財政沒錢不代表招商不能繼續。我們【第一園區網】越發感覺到，新形勢的到來必將倒逼整個產業園區運營和招商體系作出較大改變。時代掉落的灰塵落到每個人身上都是一座大山，順應趨勢并作出改變的個體將獲得時代的青睞?！镜谝粓@區網】已經感受其中的機遇和挑戰，就看你敢不敢邁出這一步。新形勢下拋棄幻想，加油干吧！
【第一園區網】正在推進全國性的行業發展大會和“重點產業招商推介會”，以會議的方式推進產業落地。我們不按照傳統產業落地招商模式開展工作，而是通過創新模式為地區賦能，以獨創的資源吸引優質企業入駐。歡迎各機構、企業和地方政府咨詢了解！
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