??【第一園區】穩經濟大盤會議賦予產業園區歷史使命（獨家）

發表時間：2022-05-29 15:12

以下是【第一園區網】獨家文章。作為中國首家全資源要素賦能平臺，我們服務于地方政府、產業園區、投資機構和智能制造企業，通過打破以往傳統僵化的運營思路，以獨創的商業模式提升市場參與各方主體的運營效率，在新經濟形勢下引導資源向最合理的地方流動，最終改善并提升傳統招商引資模式，提升產業基金募投管退能力，以及給企業提供真正足以加速的資源要素，最終促進區域經濟高效穩妥發展。
高度：我們站在區域經濟發展戰略層面，最終的目標是實現區域經濟良性發展
寬度：從產業、金融、政策、園區和企業多角度開展研究，打破以往從單一角度開展分析的局部思維
深度：我們十多年的行業經驗，深知企業、地方政府、產業園區和金融機構實際需求，能夠從實際出發解決這些痛點
創新：我們深知過去傳統業務模式的優勢和不足，特別在新形勢下每個市場主體都要用與時俱進的思路順應趨勢。創新且穩妥的做法，是我們采用的方式

2022年5月25日，國務院召開“全國穩住經濟大盤”電視電話會議。第一園區網認為，這是一場“抓落實、強監督；講困難、擺事實”的會議，對于提振經濟的政策和執行已經全面行動，但經濟和市場何時真正回暖還需觀察。綜合幾大財經媒體、券商研究所等分析文章，我們認為后續穩增長的關鍵是“優化疫情防控、松地產、擴基建、強化政策落地”，也要全力穩信心、全力解決“資金缺口”。在這樣的決心面前，我們相信一定可以再次克服困境，實現既定增長目標。
先看大會力度：
（1）這是一場“抓落實、強監督”的會議：直達縣一級，旨在第一時間傳達“穩住經濟大盤”的全國動員令，既因為形勢嚴峻，也因為“近幾個月政策出了很多、但沒能有效落地”；2020年2月有類似大會、超17萬人。
（2）這是一場“講困難、擺事實”的會議，直指當前部分困難“比2020年疫情嚴重沖擊時還大”。
（3）努力確保二季度經濟合理增長”、措辭偏保守，再疊加當前經濟現狀，預示二季度GDP增速可能不太好看。
（4）基于本次會議和5.23國常會，后續政策有6大看點：
A.“5.23國常會部署的33項一攬子政策，5月底之前要出臺細則”，預示各項政策有望加快落地；
B.政策大方向會更突出保市場主體、保就業、保民生；
C.會更好處理“防疫情VS穩增長”的均衡，推復工、穩產業鏈、穩供應鏈；
D.穩增長的主抓手是松地產、擴基建、汽車消費；
E.更注重保能源安全；
F.松貨幣、寬財政，核心是要解決下半年穩增長的“資金缺口”，降準降息、發行特別國債仍有可能。
那么，哪些方面和園區直接相關？應該做什么準備工作？
第一園區網認為，萬人大會直達縣級，已經說明這就是針對各個產業園區的會議，釋放的就是針對各個區縣現有企業的優惠政策。執行層面需要各管委會、區縣做好真正落實，確保穩住企業信心，穩住就業和正常的社會生產。此次會議有以下幾點內容：
第一，加大專項債發行，擴大債務規模；
第二，發放居民消費鼓勵金；
第三，企業增值稅稅率下調1-3個點；
第四、啟動水利水電規劃，加快重大水利工程項目推進；
第五、個稅、企業所得稅，暫停半年納稅；
第六，財政赤字貨幣化（或者類似表述，不過難以出來）；
第七、就業率作為考核指標，加大考核力度。
上述內容焦點就是民生和企業。第一條地方城投專項債發行除保障正?；ǖ裙こ藤Y金外，也有保障地方政府對企業資金扶持及各種補貼之作用。有了財力才好辦事。消費金、降稅等，從需求端和財稅成本降低企業壓力，水電工程等仍屬基建投資拉動經濟。核心的就業率才是最終的關鍵。作為產業園區，入駐企業數量多少，企業所屬行業是否勞動密集型，都對就業指標的考核有重要作用，接下來必將迎來更大的招商引資要求和人才引進要求。第一園區網認為，目前經濟形勢受疫情和國內外綜合環境雙重疊加，影響面已經從長三角、京津冀地區波及到了全國重要核心經濟區供應鏈。萬人大會的根本目標，就是直接貫徹中央的相關指示和精神，由區縣等抓手最終落實政策?？紤]到國內多數城市國有產業園區、開發區承載著重要產業的生產制造、流通等產業內容，這些產業園區才是最終落地的抓手，承擔著直接執行落地工作。應注意以下幾點：
（1）考核目標；國有產業園區、開發區的目標考核將加入就業指標內容，從地市級到區縣級分配到的就業指標，最終落地由各個產業園區、企業落實。一方面，存量企業加大招聘支持力度，另一方面對于招商引資特別是區域外的企業入駐，對當地人才的需求也將提上日程。
（2）財政支持力度；基于疫情及近幾年財政收入壓力等原因，各地財政都有壓力。此次萬人大會鼓勵加大專項債發行，解決地方政府燃眉之急。一方面除解決疫情所需開銷外，也可以騰出手來加大招商引資和扶持企業的力度。例如增加引導基金數量，以及加大對于地區招聘人才的獎勵、補貼政策。具體要看發債落實情況以及各地赤字水平，以及疫情支出對地方財政的影響，暫且謹慎樂觀。
（3）招商引資；對于招商業態，過去幾年幾乎都是智能制造、新能源、醫療大健康等大方向，以GDP和納稅作為考核目標。但此次把就業納入考核，可能會影響部分地級市的招商引資方向。例如某些城市沒有大專院校，人才供應明顯不足。勞動力層次只能是以制造業一線以及中等操作水平工作為主，未來可能更傾向于一些相對密集型的行業。
（4）不要期待地產行業再現輝煌。前年還有說法，地產告別過去十年黃金時期，迎來十年白銀時期。目前看來，青銅都算不上了吧。雖然此次12萬億救市政策對地產適度松綁，但飲鴆止渴的成語大家都聽說過。中央不可能也不會再讓房地產重現之前暴漲的格局。基于上述認識，產業園區要想通過住宅來快速變現，重新回到賣地模式，基本是行不通的。第一園區網一直認為，中國的產業園區商業模式已經過渡到依靠服務、運營和投資來賺取利潤的時代。割韭菜這種暴利模式，已經隨著時代大潮慢慢遠去，各位不可再懷念。

總體看，產業園區正是執行這次穩經濟大盤會議的執行抓手。園區的使命在于，及時反饋入園企業的需求和信息，推進企業快速復工復產，給予這些企業所需要的資源和幫助。人與人建立信任，企業和園區、政府之間也要建立信任。所謂錦上添花易雪中送炭難，這個時候比拼的就是各地方政府、產業園區、管委會的工作水平，是不是真正為入園企業服務，是不是真正為了地方經濟考慮？還是強調一點，做好服務的園區，做好區域經濟運營的地方政府，才是未來的勝者
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