?【第一園區】嚴重“內卷”的招商引資，接下來怎么玩？（獨家）

發表時間：2022-04-28 08:20

傳統情況下，各省市到北上廣深招商引資應該是常態?；叵脒^去多年，各路駐京辦、地方政府頻頻在京、在滬舉辦各類招商引資推介會，甚至部分城市開展飛地業務，就在一線城市租下辦公樓，要的就是一線城市的稅收和業績。根本上，北上廣深對各省市的吸引力還是比較大。根據第一園區網觀察，全國主要省市區以及產業園，招商引資的要求嚴重雷同，集中在智能制造、生物醫藥、大健康、數字經濟等方面，幾乎都是未來十年新興產業。而各地吸引企業最大的亮點，也幾乎一樣。稅收優惠、土地價格優惠等是最常見的，個別省市因為大學和科研機構較多，特別是省會城市，拿得出手的還有大學畢業生、科研隊伍和整體經濟實力，對核心項目還是比較有吸引力的。除此之外，根本談不上差異化。我們接觸的很多園區，考核壓力也較大。除了常規的招商引資外，培育上市公司、核心產業以及新三板、北交所等，都有明確規定。能夠拿得出手的，真的很少。從稅收而言，地方能夠留存的可支配并不多，這部分前五年幾乎都拿來作為交換條件，土地價格拍完返還，幾乎都是常規手法。各地玩法雷同，最后的結果就是內卷。

　　我們不由得想起教培行業。孩子們原本天真無邪，大量的時間應該用于探索生活，學習科學知識，鍛煉堅毅勇敢的性格和為人處世的基本情商，但這些時間全都花在了學科提升上。你家孩子上了某某一流培訓班，我家也要上，還要比你們上的更多，為的就是期末考個好成績超過你。至于學了這些今后有沒有價值，根本不會考慮。并且，每個大學在每個省招收的學生比例是一樣的，根本不管你上了多少培訓班，考了多少700分以上的考生，要的只有靠前的那一部分。聽起來是不是很熟悉？當我們的產業園區和城市在爭奪某優質項目的時候，能拿得出手的是不是和教培差不多？你給了稅收五年減免優惠，我就要更多更長時間，還要給人才公寓和高管政策。沒完沒了。這就是內卷，當前招商工作，非常嚴峻。說的更直接點，企業都養成了非優惠政策不談的壞脾氣！這企業是來賺錢的，不是為了拿好處才來，搞反了！而且，這樣招來的企業，談過珍惜嗎？是否能留住也是問題。

　　第一園區網認為，值得反思。

　　我們想想，為何要招引企業落地？原因顯然，帶動地方經濟，拉動就業，打造區域經濟名片，沒有問題。但是，人們的思維習慣往往都是從自身出發，希望對方能給自己帶來什么。好企業，一大堆地方政府和產業園區蜂擁而上，也不管自己的資源是否匹配。企業來當地，必然為了發展。沒有企業家會在形勢不明朗或者生存壓力大的時候選擇盲目擴張。企業發展需要什么？資金、資源、訂單、支持等等。因此，地方政府也衍生出一系列支持政策。例如設立引導基金再設立產業基金，通過基金的方式完成對優質企業的投資最后退出，例如一些政企合作類型的項目，就讓政府出資源采購他們的產品，最后落地，再有就是向政府要一些土地，其中包括一部分住宅。對，是住宅，至于拿去做什么了，誰來開發，就不管了，你懂得。上面這幾點，確實是企業所需要，但是對于地方政府代價太大。一是讓利太多，財政壓力明顯。2015-2018年地方政府這幾年總體還可以的時候，設立的基金也不在少數。但是從2020年開始，財政壓力吃緊，拿什么來搞基金？第一園區網了解的部分地方城投，連利息都還不上，指望再拿錢出來搞基金，基本不可能。這種招商引資方式，在當前形勢下壓力比較大。試想，每個項目地方都通過五年讓利，土地出讓的時候自己掏了200萬/畝的拆遷/整理等成本最后只賣幾乎0地價，收益還遠遠看不到邊，這種模式能持續多久？不需要笑話教培行業，招商引資也一樣內卷！

　　第一園區網認為，新形勢下地方政府平臺和產業園區應該用破局的觀點來考慮招商引資工作，并針對現狀和企業需求進行方向性的調整！

　　（1）財政吃緊，扶持資金和基金仍然要做

　　做，當然做！資金的來源有很多種，其中一種才是政府直接給錢。

　　資金分為幾種，一是財政補貼，二是減稅等返還，三是基金。前兩種可能躲不開，這是政府和園區姿態的體現，但是基金通常設立規模不小，動輒1個億，多則100億。雖然號稱100億首期也就10億左右，但是對地方的財力要求不小。書記市長面臨的壓力并不低。但是，基金的獲取渠道有很多種，未必要自己出資。第一園區網的意思是，基金未來還是要做，而且必須做。地方要多開拓各種渠道來放大基金倍數，不要全都自己扛。

　?。?）盤活自己手中資源，很多存量潛力還沒有挖掘

　　不少產業園區內部招商人員，每天見客戶邀請訪問，辛苦是肯定的。但是傳統渠道，大家都是這么做，基本都在介紹自己園區區位優勢，土地價格以及房租水平，還有就是地方政策等，幾乎沒有區別。第一園區網想問的是，這做的是賣房子生意還是招商引資？既然要招商，必然要用手中的資源稟賦和優勢吸引企業。企業最關心的是訂單、投資、人才和政策等問題，天天給企業推銷房子和土地，意義在哪里？我們未來會推出針對招商引資的培訓工作，提升園區招商價值。

　?。?）堅持園區定位不能動搖

　　很多園區在近年來經濟形勢壓力下，什么業態都開始接。只要有承租的，為了保持現金流不斷掉，什么企業都往里進。殊不知，生態越亂，越沒有章法，整個園區的檔次也會越來越低，更無人問津?？梢赃m當增加一些行業作為目標方向，拓展招商渠道來源，不可漫無目的阿貓阿狗都能進來，這將是毀滅打擊。

　?。?）園區和地方平臺應做服務型，淡化管理型

　　第一園區網在多年的溝通中，部分北方地區的部門更難打交道。在服務方面，上層領導基本都是非常熱情的，但真正執行的時候落地就變了味，管理者和服務者的身份分不清。并且，招商部門的熱情與管理部門的嚴苛，形成鮮明對比，給企業帶來不好的體驗。從園區和地方政府平臺角度來說，既是管理者，也是服務者，一定要做好平衡。我們的建議是，根據供求關系的變化，園區和地方平臺也要與時俱進。要做到從管理者到服務者的過渡，不是開個會或者簡單動員思想就能解決的問題，要從根本上從制度上落實，企業才會有安全感。

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