【頂輝視點（四十六）】《“十四五”機器人產業發展規劃》解讀之六： 優化產業組織結構
發表時間：2022-03-29 09:08
機器人作為戰略性新興產業重點發展方向之一，越來越受到地方政府和企業的關注。近幾年，機器人產業發展熱潮席卷全國，勢頭迅猛，新設企業不斷增多，產業園區接連涌現，產業體系逐步形成。然而，與美、日、德等機器人強國相比，我國機器人企業仍然存在“小、散、弱”等問題，嚴重影響了產業競爭力的提升。為此，《“十四五”機器人產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）將“優化產業組織結構”作為主要任務之一，提出“十四五”期間要培育壯大優質企業、推進強鏈固鏈穩鏈、打造優勢特色集群。
一、骨干企業加速成長，集聚效應日益顯現經過多年發展，我國機器人產業形成了較為完善的產業生態體系。以新松、埃斯頓、埃夫特、廣數、遨博、天智航、優必選、康力優藍等為代表的骨干企業發展勢頭良好，企業核心競爭力不斷提升。蘇州綠的、南通振康、環動科技等企業專注所屬細分領域，不斷提升自身創新能力，打造獨特優勢，逐步向“專、精、特、新”方向發展，其所生產的產品主要性能指標已達到或者超過國際同類產品，部分技術指標優于國際知名品牌產品。埃夫特、瑞松科技、江蘇北人、綠的諧波、凱爾達、石頭科技等成功登陸科創版。與此同時，伴隨產業的不斷發展，集聚效應逐步顯現，據不完全統計，我國已建或在建的產業園區數量超過80家，其中蕪湖機器人產業集聚區、松山湖國際機器人產業基地、昆山高新區機器人產業園等園區發展迅速，日趨成熟。如，蕪湖機器人產業園目前落戶機器人企業100余家，已形成以埃夫特、行健智能等企業為代表的工業機器人，以奧一精機、翡葉動力、清能德創、固高等企業為代表的關鍵零部件，以酷哇機器人、星途科技、微云為代表的服務機器人，以瑞祥工業、埃華路等企業為代表的系統集成的較為完善的機器人及智能裝備全產業鏈。松山湖國際機器人產業基地借助粵港澳大灣區強大的制造業產業鏈基礎，構建了從研發、設計、制造到檢測的相對完整的機器人產業鏈，聚集了400余家機器人與智能裝備相關企業，包括李群自動化、固高科技、眾為興、匯川技術、逸動科技、松靈機器人、胡桃科技等在業內頗具名氣的企業。昆山高新區機器人產業園吸引庫卡、柯昆、徠斯、華恒、哈工大機器人集團、新時達、穿山甲機器人、艾博機器人等國內外知名企業入駐，形成了工業機器人和服務機器人兩大領域較為完善的產業鏈。
二、產業組織結構不盡合理，仍待進一步優化雖然我國機器人產業組織結構不斷優化，產業鏈上下游之間的協同合作日益加強，但整體上看，產業組織結構還存在諸多問題，仍待進一步優化。
1、國內企業“小散弱”問題依舊凸顯。近幾年機器人行業企業數量增長迅速，但是多數為初創型企業，企業規模小、競爭力弱，與國際知名企業相比，在生產規模、市場占有率、核心技術自主性、質量和品牌影響力等方面都存在較大差距。此外，我國機器人骨干企業雖已認識到構建產業生態圈的重要性，但整合之路仍然艱巨，產業鏈間的橫向、縱向協同合作仍需加強。
2、園區低水平重復建設問題仍需警惕?！笆濉睍r期，隨著國家政策的大力支持，機器人產業在我國迅速升溫，各地政府紛紛將機器人作為促進當地經濟發展的新增長點，出臺多種政策加大產業培育和招商引資，機器人園區如雨后春筍般在全國各省、市、縣涌現，其中不乏盲目重復建設。
3、產業鏈供應鏈存在安全隱憂。雖然我國已基本形成了從零部件到整機再到系統集成的全產業鏈生態體系，但是整體來看，在高精密減速器、傳感器等關鍵零部件，芯片、編碼器、緊密齒輪、潤滑油脂、操作系統，工業軟件等配套產品，以及高端整機產品等方面依然存在短板，對外依存度較高。全球新冠疫情的持續發酵，帶來物流受阻、進口供貨周期延長、進口成本上漲等問題，再加之國際局勢趨緊、中美摩擦加劇，我國機器人產業鏈供應鏈面臨安全隱憂。
三、優化產業組織結構，構建良好產業生態體系針對當前我國機器人產業體系存在的問題，《規劃》從企業、集群、產業鏈三個層面提出了優化產業組織結構的具體路徑。
一是培育壯大優質企業。企業是產業的主體，優質企業作為其中的“精銳部隊”，則是引領產業高質量發展的重要力量?！笆奈濉逼陂g，應培育壯大優質企業。鼓勵骨干企業加大研發投入，提高創新能力，同時通過兼并重組、合資合作等方式，培育具有生態主導力和核心競爭力的機器人領航企業。推動企業深耕細分行業，加強專業化、差異化發展，在機器人整機、零部件和系統集成等領域，打造一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。
二是推進強鏈固鏈穩鏈。當前新一輪科技革命和產業變革風起云涌，機器人產業鏈供應鏈競爭日趨激烈，產業鏈供應鏈的暢通、安全、穩定、韌性，成為產業持續健康發展的更高要求。針對當前我國機器人產業鏈供應鏈存在的問題，鼓勵骨干企業瞄準關鍵零部件、高端整機產品的薄弱環節，聯合配套企業加快精密齒輪、潤滑油脂、編碼器、核心軟件等研發、工程化驗證和迭代升級。支持產業鏈上中下游協同創新、大中小企業融通發展，構建良好產業生態。加強國際產業安全合作，推動機器人產業鏈供應鏈多元化。
三是打造優勢特色集群。打造優勢特色集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發揮比較優勢，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中，是壯大產業規模、提升產業競爭力的有效途徑。“十四五”期間，應推動合理區域布局，引導資源和創新要素向產業基礎好、發展潛力大的地區集聚，培育創新能力強、產業環境好的優勢集群。支持集群加強技術創新，聚焦細分領域，提供專業性強的機器人產品和系統解決方案，完善技術轉化、檢驗檢測、人才培訓等公共服務，培育特色集群品牌。
